抢出来的三分之一的上郡……

原本朔方、云中、定襄、五原、雁门等郡县，现在基本上大部分都已经沦陷了，特别是朔方、云中和雁门，基本上已经没有汉人管辖的县城了，五原和定襄还略有一些个别的县城在汉人手中，但是已经不成郡治了。

这样的一个烂摊子，原本是没有人想要的，但是现在被斐潜搞了一下，又有人觉得别小看蚊子腿，好歹也算是块肉啊……

汉律当中，作为民政治理的一个最重要的功绩，就是编齐。也就是汉代最重要的一项管理百姓的手段，也象征着中央封建王朝对于基层百姓的最重要的统治手段。汉代规定，凡户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入官府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。

没有户口的，就是流民，按律可捉拿送监，发配充军，从事苦役等等。

编户齐民，是古代封建社会为了更好的统治百姓，提出来的一项相当重要的控制手段，并从汉代开始，一直沿用到了后世，成为封建统治者治理百姓的必不可少的重要措施。反正一句话，没有户口的就是耍流氓，抓起来没商量。

不管是谁来做刺史，首先必然要搞出来的便是编户，但是在平阳城有一点好处就是，这个地方原先是平阳侯曹寿的封邑……

但是这个倒霉的平阳侯却被牵连了，断了传承，平阳城也被收归了国有，虽然后来平阳侯曹寿的后人，被汉章帝又重新封为了容城侯，但是已经跟平阳县城没有了什么关系。

因此这个地方虽然靠近河东，但是又不属于河东郡，在几次胡人南下破坏之后，也便被逐渐废弃了，一直至今。

所以徐庶说，以这里是斐潜的护匈中郎将的名义，在平阳进行军屯，那么这些农户和收获的粮草就不会受限于并州刺史手中的笔墨，也是一个当下比较取巧的应对方法。

但是学宫，这就比较麻烦了，虽然是在平阳西北，但是毕竟不是在平阳城内，若是硬说是在并州境内也并不是说不通，因此这样一来，就属于了并州刺史的管辖范围之内……