缺一成，朝廷就补一成，缺两成，朝廷就补两成。

朝廷再利用这缺的粮食，吸引百姓青壮，组织起各大工程，修缮水利，水筑道路，进一步增加各地土地的承载力。

而事实上，到现如今，天灾虽看似还在绵延，且愈演愈烈，但在绝大部分灾区，灾情之下的百姓，较之以往，反倒是越过越好。

其中原因，自然也很是简单。

在以往，严格而言，朝廷统治的基础，都不是天下百姓，而是天下地主士绅！

整个天下，绝大部分的土地，都是集中在地主士绅身上。

绝大部分百姓，都是地主士绅的佃户！

朝廷的税率再低，政策再好，对这些身为佃户的百姓，没有任何意义。

这些身为佃户的百姓，是向地主交佃租，佃租为几成，朝廷说了不算，地主说了算。

而绝大部分佃租，乃至百分之九十九的佃租额度，都远远高于朝廷的赋税。

而佃户们，不仅仅要面对地主那高额的佃租，还要承担着基层官府的压榨。

如此，才有了稍有天灾，便立马是糜烂一地的现象。

不然的话，纵使以如今大恒十税一高额田税，百姓也绝不至于连一两年的灾情都扛不下去。

而大恒建立后，清洗天下，天子倚仗军事强权，以近乎血腥的手段，强行开启了资源再分配。

即，打击清洗地主士绅，分田给贫苦百姓，改革之制确定后，更是从政策层面，对以兼并土地为生的士绅地主进行打压。

如此，天下百姓，人人分得田地，一人哪怕只有一亩，按现如今的大恒税制，田税十五税一。

即一亩地纳十五分之一粮为田税。

一亩地产两至三石，一石约一百五六十斤，一亩就大概有三四百斤，

纵使抽去十五份之一的田税，也绝对足以一个青壮活得好好的。

更别说，强行且血腥的资源再分配后，绝大部分的百姓，分到手中的田地，也都有数亩之多。

纵使旱灾，也有朝廷推行的耐旱作物，如地瓜这类耐旱且高产作物。

以往的种种苛捐杂税，在如今的大恒，亦皆是废除，而堪称人祸之首的徭役，更是被天子严格管制。

如今，各地若要征发徭役，要呈至省一级审批，地方府县不仅仅需要上呈详细的征发徭役计划，批准后，更是需要派出省一级都察御史巡查，巡查报告，即徭役计划皆留存档案。

天子更是开启了几乎从未有过的追责制度，即，负责者，追责终生！

天子的态度，显然很是清晰，宁愿中下级官员懒政怠政，也不愿官员为了政绩，为了私欲，而祸害百姓。

如此种种，也就铸就了如今大恒权利愈发庞大的中枢，即大部分权利，都收归了中枢，完完全全的大政府制度，一切按朝廷政策来，中下级官员的自主权，亦是大大压缩。

如此强而有力的行政秩序镇压人祸，又有强硬血腥的资源再分配，以及朝廷倚靠国有商业，对经济秩序的统筹掌控。

便导致了，从前明末年，到现如今昭武五年，天灾虽愈发恐怖，且递增式蔓延，朝廷下拨的赈灾钱粮，每年都是

断崖式下降。

绝大部分灾区百姓，日子也似乎越来越好，大恒的统治秩序，也是愈发稳固。

一切似乎都在朝最好的方向演变，但天子，显然没有太多的欣喜。

他知道，天灾不停，问题的根源，就不可能扭转。

再多的政策，也只是将天灾的影响减小，不可能彻底平息。

而若是天灾还这般蔓延下去，大恒的压力，也会越来越大，当到达一个承载的极限。

那就只会有一个后果，即……崩盘！

天子揉了揉额头，看向洪承畴：“各地