完完全全就是赤字财政。

首先，在收税方面简直是乱七八糟，反正有很多古怪的账目，但顾锦年完全相信，户部绝对不可能算错账，唯一的可能性就是，半祖制半新制。

用太祖那套收一部分的税，然后又自己设立一些新的规矩，收一部分的税。

账目不乱才有鬼。

大夏王朝国库一年收入合计三万万两白银。

但大夏王朝一年支出高达四万万两白银。

多的一万万两白银怎么出？就是抵债，各种东西拿出去抵债，光是官盐卷，就有两万又八千万万两白银的亏空账目。

大致意思就是，国库没银子了，拿官盐卷抵债，这玩意可以换盐，你自己拿去折腾。

至于其他杂七杂八的东西，就更乱了。

想要解决这个问题，最好的办法就是统一税目加节流。

大夏王朝的主要税收是粮食税，所以摊丁入亩可以有效解决这个大问题，根据田地来收税，管你一家有几口人，一亩地就按一亩地来收，这样一来可以大大增加税收，有效打击一些挂名避税的情况。

同时取消各项福利，至少那些世家门阀必须要狠狠的打击，包括读书人，以及.......皇亲贵族。

这般皇亲贵族，说难听点大部分都是吸血鬼，每个月从国库领俸禄，然后借助自己的身份，给佃户避税，赚取中间商差价，这玩意必须要狠狠打压。

如果能做到这一步，那就可以推行统一税目，将粮税的价格压制到一成半左右。

大夏的税收是三成半，等同于直接少了两成，百姓自然大喜，倒霉的只是那些权贵。

当然这个想法很美好，可想要施行的话，绕不开之前的话题。

先推恩令。

再杀宁王。

敲山震虎。

雷霆手段。

唯独这样，才能施行下去，不然想都别想，皇亲贵族，就是这般世家最强的后台，他们不搞下来，就永远别想普惠百姓。

至于节流倒也简单，该要的要，不该要的不给。

规矩范围内，就按规矩走。

规矩范围外，坚决不能乱来。

拿地抵债，拿盐卷抵债，这行为就是胡来，虽然可以解决一时之急，但倒霉的就是下下一代帝王。

顾锦年都能想到，要是李基真能登上宝殿，这家伙别说什么耀武扬威了，保证每天百官聚集在门口讨债。

一个个催着李基给银子。

那个时候，按照李基的性格，九成九会选择摆烂，直接躺平，让文武百官自己处理。

文武百官能怎么处理？只能拆东墙补西墙，就算来了一个能臣也没用，窟窿太大，绝对不是二十年三十年能解决的，至少需要两代人才能补全这个窟窿。

谁来补全窟窿。

百姓呗，还能是谁。

“节流这个事情，必须要尽快去处理，户部虽然一毛不拔，可却也都是一群饭桶。”

“银子不是省下来的，而是合理节流外加上赚来的，一毛不拔最多是守财奴，其余一点作用都没有。”

想到这里，顾锦年对户部不由产生了一些怨言。

之前他对户部还算是有些好的印象，觉得户部能掐住银子挺不错的。

现在看来，户部也只会守住这点银子了。

想到这里，顾锦年继续在白纸上写字。

差不多过了三个多时辰。

最终顾锦年才写完全篇计划，这是最简练的国策了。

为了担心老舅看不懂，顾锦年还特意举了不少例子。

但全篇文章，说来说去都绕不开‘杀宁王’。

这宁王不杀，什么事都干不了。

文章写完，顾锦年也稍稍休息一会，顺便取出江山锦绣图。