院培养人才，并成立“联盟”来管理暴风大地的一切。

暴风学院对应的，便是行政权！

第二是暴风神殿，由于即将要被洛奇亚剥夺其最重要的行政权；

因此，眼下的神殿看起来多少变得有些无足轻重；

可实际上，洛奇亚明白这是由于部落的发展受限，才导致的暂时性局面。

作为暴风神殿，其实有一项职能是一直都未有实现的；

那就是暴风信仰，还从来都没有向外部的世界，传教过！

由于曾经的七岛，都是处在四面环海的远洋之地，实在是没有人可以去传教。

这种尴尬的局面，相信只有开启大航海时代之后，才有可能彻底解除。

而将行政权划分给神殿，也就是一些毫无专业经验且只怀有信仰之人的手上；

如此荒唐的事情，那是绝对不能出现在洛奇亚的暴风部落内的。

可丧失了行政权与传教的职能，并非意味着暴风神殿无事可做，成了闲散部门。

立法权，这是洛奇亚想要交付给神殿的另一大权力。

考虑到洛奇亚屡次降下的神谕之多，足以间接的构成一部《暴风宪法》；

因此，神殿只需在保持洛奇亚降下神谕的原意之上，二次扩展就行了。

同时，一些神职人员的专业素养必须要提升；

作为立法者，却对民生情况或是专业知识一概不知的话；

那还立什么法，回家种田好了。

于是乎，暴风神学院与教堂；

专门培养宗教人才地方的需求，自然也是应运而生了。

同时，洛奇亚更是希望部落在古典时代迈入中古时代之极，能演化出暴风教，产生出真正意义上的教会。

唯有真正的宗教，颇具规模的教会，才能让暴风的巨舰永恒且坚实的航行在历史的洪流中，砥砺前行。

也正因为如此，洛奇亚坚决不会让宗教人才出自暴风学院，这绝对是一种极其危险的行为。

行政权与立法权的相互混淆，如果任其发展，不予处理；

那么终将有一天，这暴风学院的势力将会彻底渗透至神殿内部，进而架空后者，导致一家独大。

而暴风神殿，对应的则是立法权。

最后，便是尚未有雏形，甚至连诞生的痕迹都未有出现的暴风塔了；

由于“行政权”与“立法权”已有了归属，都已经是被暴风学院与暴风神殿所划分；

唯有剩下的“司法权”，对于这一重要的权利，洛奇亚则是要赋予尚未诞生的暴风塔势力。

在洛奇亚未来的规划当中，暴风塔势力，将要创建一个“审判院”；

用来惩治违反法律之人，更是要维护法律的尊严。

当然了，审判院公正无私的去维护以洛奇亚神谕为核心的法律，则是间接的维护暴风之神的神威；

总的来说，都是一回事情。

而审判与衡量犯人的罪行，还有死刑与否，就让审判院的众多陪审员们去商讨与决定；

这一项权利，不应该落入以神殿为首的波赛琳手中，这也是洛奇亚反对波赛琳做法的原因。

暴风塔，对应的则是司法权。

至此，洛奇亚对部落后续的新制度规划，大体便以完成。

以暴风学院为主体，成立拥有行政权的联盟，象征着和谐。

以暴风神殿为主体，成立拥有立法权的教会，代表着信仰。

以暴风塔为主体，成立拥有司法权的审判院，彰显着秩序。

值得说明的是