两江挑选出一批人充实到浙江福建地方上。

为了避免这些人到了地方上对当地的风土人情不熟悉。

董书恒特意让吕佺孙对原来的吏员进行选拔，其中有能力又没有明显恶习的选为官员，辅助淮海军派来的官员工作。

至于地方上的行政工作重点。董书恒只提出了六点建议

一是积极疏通各地河道、修建道路。当然所使用的人力一律发放工钱。因为淮海军已经废除了免费劳役。

福建多山多水，耕地紧缺，道路不畅一直是限制地方发展的重要原因。

二是减轻百姓负担，施行淮海军的新税制，减轻农税，废除丁税、厘税，减轻百姓的负担。

福建并没有遭受多少的破坏，董书恒自然也不会直接免除福建的税收，没有那个必要。

升米恩斗米仇的事情董书恒不会做。

况且淮海军的钱也不是天上掉下来的。

税收收上来了，董书恒会花在最需要的地方。

但是新占领区总要给百姓一些甜头。

在董书恒看来，施行淮海军的税制就算是给当地百姓莫大的好处了，他是知道清廷的税有多重，尤其是这几年各地匪乱，完全瘫痪掉了清廷的财政。

三是积极发展工商业，将厦门和福州打造成为外贸重要口岸。完善港口设施的建设。

四是仿照上海模式，完善对外国人的管理。

这一条主要是针对福建这里的不法外国人的。与上海不同，福建这边有很多的不法外国投机客。

他们主要从事毒品走私以及人口贩卖等行当。

这些人很多出自欧洲的小国，却冒充英国人、法国人，让当地的官府投鼠忌器，不敢深究。

从而使得这些人钻了空子，一直逍遥法外。

淮海军在上海已经有一套管理外国人的方法，在上海外国人犯罪一样要接受淮海军法院的审判制裁。

因为淮海军有一套完善的成文法。各国公使早就已经表示接受。

淮海军很快就会在福州、厦门也会设立法院。

等江宁派来的官员上任，这里的一切都会走上正轨。

这就是拥有一套完善制度的好处，那就是它可以很方便的进行复制。

五是放开福建民间的移民限制，成立专门的移民机关，负责登记移民，凡是愿意移民的百姓都可以报名，愿意成为淮海军农场职工的，淮海军会负责移民的费用。

当然了，即使自己移民淮海军也会在海外分配土地。

现在淮海军在南洋在远东拥有大量的土地，甚至是台湾府都有大量的荒地。

以往清廷的户籍政策比较死板。给百姓移居海外设置了重重限制。

甚至将移居出去的百姓成为逃民。

现在很多南洋的家族在南洋混的风生水起，但是他们却回不了祖籍。

董书恒决心改变这种状况。福建这个地方土地狭小，要是再不给百姓迁移，那就是不给百姓活路了。

六是董书恒每占领一个地方都会采用的老办法，就是鼓励发展工商业，福建地方多山，矿产资源丰富。

以前只是没有得到很好的开发利用。另外福建的航海业也相对发达。

自古就是出水手的地方。

董书恒决定在这里投资建立一支远洋船队，以后跑南美的航线将从福建出发。

另外，董书恒准备在福州再建造一座造船厂。

每到一个新地方，淮海公司总要先带个头投资，为福建地方的商人起个示范作用。

这叫发挥国有企业领头羊作用。

福建的茶叶出口也是一个优势产业，福建的红茶尤其受到西方的欢迎。

后世的印度红茶，其茶树就是英国人从福建偷偷移植过去的。