帝国在失去了巴尔干地区的大部分领土之后，开始逐渐放弃除了君堡之外其它地区的治理权。对伯罗奔尼撒来说，君堡愈发成为平衡世家利益的圆桌舞会，而非一个象征权威和秩序的实体。

这让伯罗奔尼撒遇到的绝大部分危机，都是因当地贵族反对君堡和专制公而起的。

越来越多的财富集中到小贵族和庄园主手里，米斯特拉斯的税收不足弥补开支，于是专制公开始尝试一些措施节省开支，裁减军队，收缩官员编制……但是这些措施收效甚微，最后，专制公选择加大赋税，这几乎是唯一的办法了。

加税让整个摩里亚和阿凯亚的地方财源越来越枯竭，最后变成了一滩烂泥——不断的暴动和反抗，最后，专制公不得不对地方派妥协——而且默许了他们加速货币贬值的行为。

货币的不断贬值意味着什么？对专制公而言，他越来越难地中海世界的硬通货了，帝国金币虽然在名义上依旧是24克拉，但到现在，其实只有8克拉，银币和铜币的成色也差不多是这个水平。

加税失败，总要找办法弥补财政亏损。

于是专制公为了弥补财政亏空，在分封官职和头衔上显得更加“慷慨”——封出去的荣衔史无前例的多，而且同意地方派用一笔钱买到世袭的官职和头衔。

他甚至将米斯特拉斯的大部分修道院也卖了出去。

这让专业官僚认为专制公在损害他们的利益——他们是靠薪金饭的，但荣衔和世袭职位增加，这就意味着他们无法爬到更高的地位，获得相应的薪金。

所以官僚逐渐开始和地方派合作——他们起码要赚够自己的退休金，专制公没法支付，总有人愿意支付。

所以腐败也渐渐成为了常态。

地方派还会囤积金银币，让贵重金属从流通货币中退出。

储藏贵金属让整个财政状况雪上加霜，经济活动日益萎缩，沿岸地区贸易衰败的情况日益严重。

这里众多的小型港口都差不多都被遗弃了，只剩下遍地碎石和折断的木条。

贸易衰败导致了造船业的毁灭，整个造船产业链都消失了——熟练工人都跑去了北意，所以韦斯特道格现在甚至没法自己造船组建海军。

周边的雅典和阿凯亚也加速了摩里亚的衰败，外部环境动荡，让更多的自耕农变成了佃农。

财政系统是依靠自耕农组成的乡村社区正常运行的，自耕农越来越少，税基流失的速度堪比奔涌的江河。

财政困难问题不只是在基础税收上，专制公靠着包税人收集欠款，而自耕农现在更愿意成为佃农，给包税务人交税。

而控制佃农的主保人，对体制中的弱点和其运行流程十分了解，他们明白自己钱越多，交的税反而越少。

一个在领主或主保人控制下的乡村，上缴的税收肯定少于同等情况下直接交给税务官的税额。

卡西奥雷斯现在要直面这些了——前人种下的恶果已经开了花，现在他要如何铲除呢？

答案就是诺瓦瑞恩行政学院。

来到这里已经两个月了，第一个月，摸底调研，搞清楚诺瓦瑞恩的现状，第二个月，与庄园主和小贵族们谈判，杀了几个不听话的死硬分子。

第三个月，要做的事情就是成立诺瓦瑞恩行政学院，卡西奥雷斯亲自担任院长。

当然，这个学院也许和一般人印象里面的学院有所不同——首先，它只在下午授课，因为学员们大部分实半农半读。

第二点，学院就是诺瓦瑞恩的行政中枢，诺瓦瑞恩的大部分事务都会在学院内做出决定。

第三点，那些愿意合作的庄园主和小贵族都要派自己的继承人来这里上课。

当然，学院的学员不只是这些二代们，大多数还是自耕农和被上个月解放的佃农。